企业会计准则和企业会计制度都是规范企业会计处理的规则，但它们在适用范围和性质上有所不同。企业会计准则是由财政部制定的一套全国统一的会计标准，包括基本准则和具体准则，用于指导企业如何进行会计确认、计量和报告。这些准则通常更为原则性和灵活，适用于上市公司和大中型企业，旨在提高财务报告的可比性和一致性。

企业会计制度，如《小企业会计制度》，是针对特定类型或规模较小的企业设计的详细规则集，提供了更为具体的操作指南。它们通常更加详细和结构化，旨在简化会计处理，降低执行难度。

对于非上市公司，它们可以选择执行企业会计准则，尤其是那些规模较大、业务复杂的非上市公司。然而，小企业通常适用《小企业会计制度》，因为这套制度更符合它们的运营特点和管理需求，简化了会计流程，降低了合规成本。自2007年起，随着企业会计准则体系的逐步推广，许多非上市公司也被鼓励执行企业会计准则，而不是原有的会计制度。因此，非上市公司应根据自身的规模、业务复杂性和监管要求来决定适用哪套会计规则。