工会经费的缴纳通常有两种方式：一是由企业自主拨缴，二是通过税务代收。当企业自主拨缴时，工会经费直接按照规定比例拨付给本级工会和上缴上级工会。如果采用税务代收方式，工会经费由税务机关代收后，会按照一定比例分别划转至本级工会、上缴上级工会和转拨下级工会。

税务局的角色主要是代收工会经费，它不是最终接收工会经费的主体，而是作为中间环节，将收到的工会经费按照规定分配给各级工会。企业支付的工会经费在税务环节完成代扣代缴后，会体现在企业的财务账目中，作为管理费用的一部分，并且这部分支出在满足条件的情况下可以在税前扣除。

因此，工会经费交给总工会是按照工会组织的层级体系进行拨缴，而交给税务局是履行法定的代收程序，两者在流程上不同，但最终都是为了确保工会经费的合理分配和使用。