在这种情况下，企业作为政府的融资公司，代建产业园并收到政府拨付的代建资金，首先应将资金计入专项应付款。支付的开发成本则记入存货-开发成本。当产业园完工，政府决定交由企业管理并负责出租和出售，这意味着企业需要将开发成本转化为固定资产，并可能涉及资本公积的调整。以下是详细的账务处理步骤：

1. 产业园完工：

2. 将存货-开发成本结转为固定资产： 借：固定资产（开发成本的总额） 贷：存货-开发成本

3. 政府下文将产业园交于企业管理：

4. 根据政府文件，将专项应付款转为资本公积： 借：专项应付款 贷：资本公积——资本溢价

5. 如果工程还未做财务结算，企业需要进行结算：

6. 按照工程的实际成本调整固定资产的价值： 借：固定资产（实际成本与开发成本的差额，如果有的话） 贷：存货-开发成本（或借方无余额）

7. 后续的出租和出售事宜产生的收入和成本，应根据《企业会计准则》进行会计处理。出租产生的租金收入记入其他业务收入，相关费用记入其他业务成本。出售时，固定资产的处置将涉及出售损益的计算。

请注意，具体的会计处理可能还需要考虑税务和其他法规要求，以及可能存在的未决事项。在实际操作中，应咨询专业会计师进行详细的会计处理和报表编制。