小规模纳税人可以开具增值税专用发票，但这个权利不是强制的，而是自愿的。根据国家税务总局2019年第8号公告，小规模纳税人发生增值税应税行为，需要开具增值税专用发票的，可以自愿使用增值税发票管理系统自行开具。这意味着小规模纳税人可以选择自行开具专用发票，但这通常限于特定的行业，例如住宿业、鉴证咨询业、建筑业、工业、信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务、修理和其他服务业。如果小规模纳税人不属于这些行业，他们通常不能自行开具专用发票，但仍可以向税务机关申请代开。