在判断实际控制人时，通常会考虑以下几个关键因素：

1. 持股比例：虽然持股比例不是唯一的决定因素，但通常持股比例越高，越可能被视为实际控制人。例如，如果一个人持有公司超过50%的股份，他通常会被认为是实际控制人。

2. 董事会和管理层的影响力：即使持股比例不足50%，如果一个人能够任命或影响大多数董事会成员，或者对重大决策有决定性影响，也可能被视为实际控制人。

3. 历史决策和控制权：如果过去的历史记录显示，某人在公司的重大事项上拥有决定性影响，即使近期持股比例有所下降，也可能被认定为实际控制人。

4. 协议和安排：通过投票权委托、一致行动协议等安排，某人可能在实际上控制着公司的决策，即使在股权结构上不是最大股东。

5. 特殊关系：如果存在亲属关系、业务依赖、共同利益等特殊关系，这些都可能影响实际控制人的判断。

例如，甲公司中，乙持有45%的股份，但甲能够任命董事会多数成员，并且在过去几年中一直主导公司的重大决策，尽管丙持有50%的股份，但丙仅是财务投资者，不参与日常管理。在这种情况下，尽管丙的持股比例更高，但甲可能被认定为实际控制人，因为甲对公司有实际的控制力。