全面预算的制定通常包括以下步骤：

1. 预算目标设定：管理层根据组织的战略目标，设定预算期的经营目标和财务目标。

2. 预算编制：各部门根据目标，预测未来的收入和支出，编制各自的预算草案。这可能包括销售预算、生产预算、采购预算、人力资源预算等。

3. 预算整合：财务部门汇总各部门的预算，协调冲突，确保预算的完整性和一致性。

4. 预算审批：预算草案提交给高级管理层审查和批准，可能需要经过多轮修订。

5. 预算执行：批准后的预算成为指导日常运营的工具，各部门根据预算执行任务。

6. 预算监控：定期对比实际业绩与预算，分析差异，采取纠正措施。

7. 预算调整：根据市场变化或内部策略调整，适时对预算进行修订。

在制定全面预算时，需要注意以下几点：

• 准确性与灵活性：预算应尽可能准确，同时也要具备一定的灵活性，以适应市场变化。
• 沟通与参与：预算过程应涉及所有相关部门，确保理解和接受。
• 战略一致性：预算应支持组织的战略目标，而非孤立存在。
• 预算审查：定期审查预算，确保其仍然符合组织的需要。
• 绩效评估：预算应与绩效评估挂钩，以促进目标的实现。

请注意，全面预算的制定和管理是一个动态的过程，需要结合实际情况不断调整和完善。